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赛音庆格勒:探索内部审计新模式 保学校事业健康发展

  来源:党委宣传部 [日期:2015-03-19]

一个开朗、朴实,话语间带有几分聪慧的蒙古人,一个做人做事讲原则的人,他就是内蒙古师范大学纪委副书记、监察审计处处长、校办企业监事会副主席、内蒙古自治区内审协会副会长——赛音庆格勒。


  做为一名高校的审计带头人,他在审计岗位上以事业发展为已任,带领监察审计处全体人员围绕学校中心工作,认真履行内部审计职责,不断探索内部审计新模式、新方法和新领域,充分发挥内部审计“免疫系统”功能。他以求真务实的作风、无私奉献的精神、恪尽职守的信念和廉洁从政的操守赢得了广大师生和学校领导的信任与好评。
  外炼内修 提升素质
  赛音庆格勒同志结合工作实际,认真学习党和国家的方针、政策和专业理论知识,不断完善知识结构,提高理论水平,并广泛阅读审计杂志和报纸,及时把握和了解国内外最新审计动态和信息,树立科学的审计理念,积极创新审计工作方法,成为高校系统内部审计的“行家里手”。由于业务能力突出,2014年,他当选为自治区内审协会副会长,他指导撰写的“国企经济责任审计问题探析”、“谈经济责任审计风险成因及防范”、“完善高校内部审计质量控制的思考”、“以内部审计中的工程审计为例分析信息化管理”等多篇论文分别获得自治区内审协会论文评选二、三等奖。
  建章立制 夯实基础
  赛音庆格勒主持学校审计工作以来,紧密结合学校中心工作的需要,注重建立健全内部审计制度和严格执行内部审计制度,努力规范审计程序,强化职业操守,在近年内陆续制定了5项行之有效的内部审计制度和办法,为顺利开展审计工作提供了有力保障。2013年底,他结合党的群众路线教育实践活动,以内部控制和风险管理为导向,重新梳理了原有的内部审计制度,按照“废、改、立”的精神,组织制定了《内蒙古师范大学内部审计条例》。《条例》涵盖了财务预决算审计、财务收支审计、学校所属单位主要负责人任期经济责任履行情况审计、基建和修缮工程项目审计、科研经费审计、二级单位经费收支审计、校办企业经营管理年度审计、物资采购审计、重大事项专项审计等内容,抓住了学校内部的关键风险点,体现了学校内部审计的特点,全面系统的规范了审计程序、职责和权限,更加强化了制度的可依性和操作性。为进一步加强学校审计工作,有效防控廉政风险夯实了工作基础。
  突出重点 力求实效
  赛音庆格勒在监察审计处处长的岗位上,针对学校发展的实际,对审计工作提出了“突出重点、求真务实、提高质量”的工作思路,把推进基建修缮工程审计和企业经济效益审计列为工作重点,紧抓不放,力求实效。
  一是着力改进工程审计方式,喜看审计业绩骄人。为提高工作效率,他提出了学校基建修缮工程审计采取委托审计与自审相结合的方式。在基建、修缮工程委托审计方面,他注重加强对受托中介机构和施工单位的全程监控,不放过任何一个关键环节的现场监测和资料核对;他规定了施工单位与受托中介机构之间的资料传递等纪律,资料传递必须经过监察审计处,双方不得直接接触;他要求工程审计每一阶段的初审结果必须向监察审计处汇报,日后核增核减,要向监察审计处说明原因和依据。同时他还注重加强审计过程中的协调和管理,对审计中有争议的问题,召开中介方、施工方、工程主管方相关人员会议,处理问题协调工作,客观公正的解决问题,把审计的服务职能体现在工作中。为进一步节约委托审计费用,2013年他提出对工程结算审计净核减额超过5%以上部分的审计费由施工单位来承担,以控制施工企业高估冒算,一年来为学校节约审计费用72.72万元。2011~2013年,他主持完成基建、修缮工程结算审计项目166项,审计资金总额2.39亿元,核减金额7814万元。在他的积极努力下,学校审计工作做到了为学校提升管理,服务增值。
  二是开展校办企业效益审计,评价企业效益。 2012年对学校的校办企业“化德和白旗两个热力公司”的经营与效益情况开展审计,并进行资产评估。在审计过程中,他重点关注企业的经营效益、资金的使用效益、资产的运用效益,在摸清家底的基础上提出了经营管理中存在的问题,客观的评价了企业效益和发展前景,并提出了合理的审计建议,为减少学校损失,维护国有资产安全,提供了决策依据。
  创新方式 防控风险
  审计关口前移,创新审计方式。他常说“反腐倡廉,防范在先”,在审计工作中他提出事后审计要向事前、事中审计转型的工作思路,对基建、修缮工程等审计实施事前预审,让可控的风险降级。
  基建、修缮工程全过程审计是针对建设周期长、资金投入大、领导关心、群众关注的重大投资项目审计,涉及到工程不同阶段的审计内容及审计方式,将传统工程审计的关口前移开展事前预审是一个行之有效的创新。2011~2013年,对学校28项重大投资项目开展了全过程审计,审计覆盖率达到100%。通过严格预审招投标管理、设计概算、招标控制价、施工预算、款项审核、方案设计等前期关口,对施工单位资质、工程造价、资金安全、工程质量等进行事前监控。通过利用中介机构的专业优势进行动态跟踪把关,达到防范投资风险、降低投资成本的目的。2013年对11项基建工程项目的概算、预算、招标控制价进行了严格的预审,降低投资成本880万元。同时完成了物资采购招标预审3项,。
  推进信息化建设,建立廉政风险防控信息化管理平台。构建廉政风险防控信息管理平台,公开重点领域、关键环节和学院有关工作制度与工作流程,通过信息化科技手段来实现廉政风险识别管理、廉政风险评估管理、廉政风险实施监控管理,避免和减少廉政风险的发生,实现事前有预警、事中有监控、事后有监督的防控管理目标。通过建立网络信息平台,对基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校企管理、招生考试、人事干部等九大重点领域实施动态的监测和预警,再结合审计监督职能,实现信息共享,相互依托,有效防控重点领域风险。信息管理平台的创建不仅是源头治腐的重要措施,也是一种全新的探索和尝试。
  专项审计 成效显著
  随着学校科研工作的发展,科研经费不断增加,科研经费的管理成为学校的重点管理工作。针对科研经费管理工作中存在的突出问题,赛音庆格勒及时组织审计人员有重点地开展科研经费专项审计,取得了明显成效。2011~2013年,他主持完成科研经费专项审计15项,审计金额5600多万元,审计中发现了学校科研经费管理和使用中存在的问题,向学校领导提出了合理的审计建议。学校根据审计结果作出了改进意见和决定,进一步规范了学校财务管理、科研经费的使用和管理。通过科研经费审计提高了教职工对科研经费使用和管理的认识,提高了科研人员的素质,增强了相关工作人员的责任感。学校科研经费专项审计工作在促进学校科研工作健康、高效发展中发挥了重要的作用。得到了自治区教育厅纪工委的高度认可。
  赛音庆格勒同志恪守职责,清正廉洁,勤奋敬业,无私奉献。他作为新时期党员干部,注重学习,开拓创新,锐意进取,不断提高自身素质,不断创新工作方式,为开创内蒙古师范大学内部审计工作新局面,推进学校党风廉政建设工作做出自己的贡献。在学校干部实绩考核中,他年年被评为优秀处级干部,并多次被评为学校的优秀党务工作者, 2011年被审计署授予2008-2010年度全国内部审计先进工作者。今年,赛音庆格勒同志再次被中国内部审计协会评为2011-2013年度全国内部审计先进工作者。在他的领导下,内蒙古师范大学审计工作多次受到自治区审计厅的表彰。